谈判的开始时很困难，主要是一要让俄国归还150多万平方公里土地十分困难。于是我就提双方可以分步解决领土问题，先挑容易的谈。最后经过10天的谈判，双方达成了协议。关于领土，协议以承诺的形式表示了俄国归还中国被侵领土的义务，规定双方有通过谈判逐渐解决边界问题的法律义务，双方同时承诺维持边界的现状的安宁，同时苏俄归还中国在阿尔泰山西侧斋桑泊南岸和北岸的土地以及阿尔泰山西北侧、唐努山西北侧西萨彦岭三块大约8万多平方公里的领土，但领土归还后的分界线不是法定边界线。苏俄无条件归还俄国在东北的权利。同盟政府承认苏俄，并有义务促使中国中央政府承认苏

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