新疆像内地一样设有省、、府、县机构，这行政区划比同盟的省份多两级，因此官员的人数就多了不少，庞大的官僚机构需要新疆民众的血汗钱来养活，同时新疆还有一前清保留来的在蒙、回、藏等边疆地区实行的扎萨克汗王制度，这制度，这些蒙回扎萨克贵族不但享有大量的经济特权，同时他们还在政治上享有某和正式的政府机构平行的治理权

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