初平元年（公元190年）五月初十。刘辩与臧洪一行人来到右北平郡。刘虞见到刘辩平安无事的归来后，也微微松了气，在众人商议后，任命臧洪为右北平郡太守，又吩咐史眇在天海县东北方向开始新建第二座沿海县城，以及在土垠县南边的海岸新建第三座沿海县城。土垠县，太守府，刘辩主持的一次小型会议在这里召开。“诸位，如今我们兵不血刃的拿右北平郡后，整个幽州九郡，实际已经掌控五郡，接来的战略规划应该如何行，大家不妨各抒己见，畅所欲言。”刘辩开

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