扬州城的真正秩序，其实并不是由官府来维持的。

而是由齐、陈、李、彭，白、沈、吴、周八家盐商来维持的。

扬州城当然有守备驻军，但在没有外敌战乱时，驻军只是个摆设。

况且，守备军中的弟，也大都是扬州人。

正如扬州府衙的衙役，大都是扬州人一样。

所以，只要八大盐商家族在，扬州城的百姓，绝大多数时间里都能安居乐业。

就算有帮派纷争，也极少波及到平民。

当然，更不可能波及到八大家族。

四喜楼不是没有看场的护卫，只是自四喜楼建起那天，这里连个闹事的醉鬼都没见过。

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